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大棚钢管生产厂家环保合规管理将有效降低环境法律风险

时间:2018/6/19 14:29:55 来源:http://www.zgjmgg.cn


    根据《办法》,2020年以后所有企业都要按证排污,而且排污许可证上记载的所有信息都必须是合规的。毫无疑问,企业在自行申报环节申报的信息不准确会给企业带来极大的违规违法风险。

    “以我们目前对企业有关情况的了解,很多企业对这个问题的认识还不够。他们还没有充分认识到排污许可申领不当会有什么影响或者有什么样的后果。如果这个问题处理不好,2020年以后环保部门按证执法的时候会集中大量出现因申报信息不正确或不准确造成的企业环境违规违法问题。”吴青说,“比如,企业生产规模是多少,在哪个生产环节产生污染物,产生什么污染物,产生的量是多少,使用什么样的污染防治设备以及采用什么污染防治工艺,很多企业没有搞清楚。尤其是生产规模变化后,污染防治设施升级后和污染防治工艺改变后,企业的环境合规管理没有及时跟上。”

   很多企业申报排污许可信息时,依照以前的环评报告填写,但是企业原来的环评报告有些会有一些问题,比如做得比较粗放甚至有一些纰漏。这为之后不经意间的违法违规埋下了风险。

    吴青所在的律师事务所最近接的一个案子恰恰能说明这个问题。因为缺乏对环评的重视,环评缺乏相关危废信息的内容,导致这家企业在被执法部门发现环境“违法”问题后,在自证清白时陷入被动的局面。“我认为,这可能是2020年以后按证执法时容易产生的问题。因为很多企业一开始环评就没有做准、做全,再根据环评去填写排污许可申报材料,可能跟实际情况就不一致了。”

    大棚钢管生产厂家全面环保合规管理是条应该走的路子。那么,环保合规管理包括哪些内容?

    环境合规管理是全过程的,从机构设置、人员安排、管理制度到环评许可、排污许可等各项环境许可的取得,再到各项污染物排放、排放管理、台账管理、依法监测,以及环境信息公开、执行报告等一整套的东西都要有。

    在环保合规管理这方面,吴青介绍,跨国公司和国内部分上市公司做得相对完善一些。跨国公司一般都会有一个名为EHS的部门,负责环境、健康和安全领域的事务,每年都要对公司相关人员做大量的相关培训。如前所述,国内仍有不少企业对这一块的认识还不够。比如某些企业即使因环保问题被处以罚款,但相关负责人会把这种问题当作小事,既不向上级汇报,也不排查其他同类问题。“这反映出企业的环保管理缺位、环保管理意识薄弱等问题。”吴青说。

    相反,做好了企业的环保合规管理,企业在面对环保部门督察时压力也就没有那么大。“因为企业如果对自身环境管理每个环节都清楚、都合规,一旦哪个环节有问题自己就可以及时主动去整改。如果企业自身有一套环保合规体系的话,环保管理不会差到哪里去。”吴青说。

    此外,企业做好了环保合规管理,也可以在一定程度上避免或者降低在出现环保事故时的法律风险。吴青举了一个例子:在污染环境罪的鉴别上,要区分个人犯罪和单位犯罪。鉴别个人犯罪和单位犯罪有一个标准,如果单位的环境管理制度非常健全严格,对员工的培训也很到位,但仍然发生了一些比如员工干扰监测设施、伪造篡改监测数据甚至超标排放等行为,或者危险废物没有交给有资质的第三方依法处置构成刑事犯罪的,单位通常不会承担刑事责任。

    从长期来看,环保合规管理也可以在一定程度上缓解环保执法人员紧张的问题。吴青表示,环保执法检查人员精力有限,也未必能够做到全覆盖。这种情况下,一方面需要加大监管力度,另一方面要积极引导企业建立环保合规管理体系。吴青介绍,他们也在做相关企业环保合规管理指引和环保执法的指引,引导企业按照指引来做,就类似于当前的财务制度和审计制度,预计未来有关部门会出台企业环保合规管理的指导意见。

    那么,大棚钢管生产厂家应该如何做好环保合规管理?

    在环保合规管理上,企业尤其是上市公司要着重做好以下几个方面:

    一是要加强日常环保合规管理。结合上市公司的建设、生产情况和当地环保监管的要求,日常环保合规管理应当明确以下几类问题:环境管理机构、管理制度、管理人员状况及环境管理责任是否明确;建设项目环评许可和排污许可是否符合法律规定;大气污染物和水污染物排放环节、排放口、排放种类、排放量、排放浓度、污染防治设施设备、污染处理工艺现状及是否符合环评、排污许可、法律规定;噪声污染的产生环节、排放情况、污染防治设施设备、污染处理工艺现状及是否符合环评、排污许可、法律规定;固体废物及危险废物的产生、贮存、运输、处置、管理等各个环节的现状及是否与申报情况及管理计划相符、是否符合法律规定;危险化学品管理是否符合法律规定;环保安全距离是否符合环评和法律规定。

    二是严格按照规定进行环境信息披露。

    三是建立供应链环保合规管理体系。企业应加强供应链环保合规管理,建立绿色供应链,不仅可以督促上游供应商遵守法律法规,避免如上游企业因环境问题停产停业导致产品断供问题的出现,从而防范供应链环保法律风险,还可以提升全产业链的绿色化水平和企业自身的绿色形象,从而产生环境效益。

    四是强化环境法律风险的应对机制。企业一方面需要建立完善的反馈机制,在问题出现时及时回应,防止环境法律风险的扩大;另一方面需要建立有效的解决机制,充分了解自身的环境义务要求和履行状况,从而依法、妥善应对环境监管、环保投诉和环境纠纷。在必要的时候,企业还应当及时聘请法律专业人士,咨询并处理有关事宜。

    五是在决策中充分考量生态环保因素。企业有必要在建设、投资等决策做出之前就充分考量生态环保因素,包括对拟投资的建设项目及所处地区的生态环境状况、环保监管状况等进行全面调查和准确评估,以提前防范环境法律风险。

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